Gói thầu "Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn TP Hà Nội năm 2016" với giá trị gần 43 tỷ đồng, nguồn vốn chi từ sự nghiệp khoa học công nghệ là mấu chốt của sự việc khiến nhiều lãnh đạo Sở KH-ĐT Hà Nội, Nhật Cường, Đông Kinh cùng bị khởi tố.
Ngày 30/9/2015, Sở KH-ĐT có tờ trình số 642 về việc điều chỉnh kế hoạch số 230 về chuẩn hóa, số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh trên địa bàn TP Hà Nội.
Nội dung của tờ trình ngoài việc xin bổ sung kinh phí, nâng mức phí số hóa 1 trang văn bản từ 1.053 đồng lên 2.850 đồng, với vai trò là chủ đầu tư của dự án, Sở thuyết trình thêm kế hoạch thực hiện dự án.
Bùi Quang Huy - ông chủ Nhật Cường hiện đang bị truy nã quốc tế
Cụ thể, dự kiến, năm 2015 sẽ số hóa đối với hồ sơ doanh nghiệp năm 2015 và khoảng 1.000 hồ sơ doanh nghiệp FDI. Năm 2016, Sở ưu tiên số hóa đối với hồ sơ doanh nghiệp; khoảng 3.000 hồ sơ doanh nghiệp FDI. Khi có kinh phí, sẽ tiếp tục số hóa hồ sơ doanh nghiệp của năm 2014.
Văn bản này do Phó Giám đốc Sở KH-ĐT Nguyễn Tiến Học ký. Bà Phạm Thị Kim Tuyến - Trưởng phòng Đăng ký kinh doanh (ký nháy). Hai người này sau đó bị khởi tố, bắt tạm giam với tội danh “vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng”.
Tuy nhiên, từ thời điểm Sở KH-ĐT trình tờ trình nói trên, cho đến ngày 27/1/2016, quyết định về phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu trên mới hoàn tất. Trong cùng ngày, Sở này ban hành 2 quyết định liên tiếp (số 23, 24) về việc thành lập Tổ chuyên gia xem xét gói thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Các văn bản có nội dung phục vụ cho công tác chuẩn bị, đấu thầu gói thầu này đều do ông Học, bà Tuyến trình ký và ký chính.
Chánh văn phòng Thành ủy Hà Nội Nguyễn Văn Tứ, nguyên GĐ Sở KH-ĐT bị bắt tạm giam hồi tháng 12/2019
Ngày 1/2, xét đề nghị của Trưởng phòng đăng ký kinh doanh 1 (khi đó là bà Phạm Thị Kim Tuyến) và Chánh văn phòng Sở KH-ĐT (bà Phạm Thị Thu Hường - cũng đã bị bắt cùng với ông Nguyễn Văn Tứ - nguyên Giám đốc Sở KH-ĐT), Sở KH-ĐT phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Giá trị gói thầu là hơn 42,9 tỷ đồng được lấy từ nguồn vốn chi sự nghiệp khoa học công nghệ (nghiệp vụ ngoài định mức) năm 2016.
Tuy nhiên, ngày 18/2/2016, Sở KH-ĐT ra thông báo về việc hoãn phát hành hồ sơ mời thầu gói thầu nêu trên. Sau đó, việc mở thầu được chậm lại thêm nhiều tháng sau đó cho tới khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung.
Chủ tịch Hà Nội chỉ đạo công tác đấu thầu?
Ngày 30/5/2016, Sở KH-ĐT có báo cáo số 641 gửi đích danh Chủ tịch UBND TP Nguyễn Đức Chung về việc thực hiện công tác số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn.
Tại báo cáo, Sở cho biết, năm 2015, đã triển khai số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp của các năm 2014, 2015 và một phần hồ sơ đăng ký doanh nghiệp FDI theo quyết định 6169 của UBND TP về phân bổ nguồn thưởng thu vượt dự toán ngân sách Trung ương năm 2014.
Sở này cũng đã tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện; hiện đã triển khai xong hạng mục scan tài liệu với tổng số bộ hồ sơ đăng ký DN là 71.603 bộ.
Đối với gói thầu số hóa của năm 2016, Sở cho biết đã triển khai xong bước thông báo mời thầu (vào ngày 15/4/2016) trên Báo Đấu thầu.
Chủ tịch Hà Nội Nguyễn Đức Chung phát biểu tại phiên thảo luận tổ (kỳ họp thứ 11 HĐND TP Hà Nội) ngày 3/12/2019 nói về các kế hoạch đầu tư công của Hà Nội ở lĩnh vực công nghệ thông tin
Đến trước thời điểm đóng thầu (10h sáng ngày 16/5), đã có 6 nhà thầu mua hồ sơ dự thầu; có 4 nhà thầu đến nộp hồ sơ dự thầu - đủ các điều kiện để mở thầu theo quy định. Sở đã dự kiến tổ chức mở thầu và xét thầu theo quy định. Tuy nhiên, cùng lúc đó nhận được ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP về việc tạm dừng đối với gói thầu trên; Sở đã thông báo tới các nhà thầu về việc tạm dừng triển khai lựa chọn nhà thầu.
Hai tuần sau, UBND TP có văn bản phúc đáp chấp thuận đề xuất của Sở KH-ĐT về việc tiếp tục triển khai lựa chọn nhà thầu cho gói thầu nêu trên.
Tuy nhiên, ngày 4/8/2016, Công ty TNHH Giải pháp phần mềm Nhật Cường (Công ty Nhật Cường) xuất hiện bằng văn bản số 09/2016 gửi Sở KH-ĐT về việc Nhật Cường sẽ khảo sát thí điểm hồ sơ đăng ký doanh nghiệp đang lưu giữ tại 4 điểm: Cát Linh, Nam Trung Yên, Huỳnh Thúc Kháng, Hà Đông, tổng lượng trang hơn 13 triệu trang, tương đương khoảng 329.072 hồ sơ.
Nhật Cường cam kết, hoàn tất trong thời gian 3 ngày, và thực hiện miễn phí phần số hóa tài liệu này.
Nhật Cường cho biết, sau khi kết thúc giai đoạn số hóa này sẽ xin ý kiến của Sở KH-ĐT về chất lượng tài liệu được số hóa, chuẩn bị cho giai đoạn số hóa toàn bộ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp.
Đây chính là bước khởi đầu của Nhật Cường tiếp cận với dự án số hóa đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp do Sở KH-ĐT làm chủ đầu tư. Sau đó, liên danh với công ty Đông Kinh và trúng thầu gói thầu số hóa lẽ ra đã được triển khai mở thầu từ thời điểm tháng 5/2016.
Ngay trong ngày 4/8, ông Nguyễn Văn Tứ báo cáo UBND TP và Chủ tịch TP Nguyễn Đức Chung bằng văn bản số 3991, nội dung: chấp thuận Công ty Nhật Cường thực hiện số hóa thí điểm.
Tại báo cáo, Giám đốc Sở KH-ĐT Nguyễn Văn Tứ nhắc cụ thể: “Ngày 1/8/2016, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP, Sở KH-ĐT đã trao đổi, làm việc với đại diện Công ty TNHH giải pháp phần mềm Nhật Cường về việc thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký kinh doanh và giải pháp DN qua mạng…”.
Đây là những bước đi đầu tiên để Nhật Cường tiếp cận và sau đó trở thành nhà thầu cung cấp dịch vụ số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp của Hà Nội.
Ngày 25/11/2016, Sở KH-ĐT ra quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh hồ sơ mời thầu gói thầu. Trước đó 2 ngày, liên danh Nhật Cường và Công ty TNHH Đầu tư và phát triển Đông Kinh có tên trong biên bản đóng thầu, là 1 trong 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gói thầu “Số hóa”…
